Usluge i oprema nabavljane mimo zakona, sporni računi i prekovremeni rad bez odluka
Državna revizorska institucija Srbije (DRI) u izveštaju o reviziji poslovanja Javnog komunalnog preduzeća „Bogatić“ za 2024. godinu utvrdila je niz nepravilnosti u oblasti javnih nabavki, troškova reprezentacije i obračuna prekovremenog rada zaposlenih.
Revizija je pokazala da su pojedine usluge i dobra nabavljani bez sprovođenja postupaka javnih nabavki, iako su po vrednosti prelazili zakonske pragove.
Usluge odnošenja uginulih životinja bez javne nabavke
Jedan od ključnih nalaza odnosi se na uslugu odnošenja uginulih životinja. Prema navodima DRI, preduzeće je ovu uslugu plaćalo bez sprovedenog postupka javne nabavke.
U izveštaju se navodi da je „preduzeće u 2024. godini nabavilo usluge odnošenja uginulih životinja ukupne vrednosti 11.499 hiljada dinara … bez sprovedenog postupka javne nabavke, što nije u skladu sa članom 27 Zakona o javnim nabavkama…“
Revizori dodatno ističu da ove usluge nisu mogle biti izuzete od primene zakona „… jer ove usluge nisu društvene niti druge posebne usluge.“
Kao posledicu, DRI u izveštaju upozorava:
„Rizik: Nabavkom usluga odnošenja uginulih životinja suprotno odredbama Zakona o javnim nabavkama, javlja se rizik od nepoštovanja načela ekonomičnosti i efikasnosti.“
Nabavke planirane kao male, a premašile zakonske pragove
Revizija je utvrdila i da su određene nabavke opreme i usluga planirane kao nabavke na koje se zakon ne primenjuje, ali su tokom realizacije premašile dozvoljene vrednosti.
Kako se navodi u izveštaju „preduzeće je u 2024. godini nabavku dobara, HTZ opreme, rezervnih delova za građevinske mašine kao i usluga servisiranja i održavanja građevinskih mašina planiralo kao nabavke na koje se zakon ne primenjuje, ali je prilikom izvršenja nabavki prekoračilo pragove…“
Ukupna vrednost tih nabavki bila je veća od dozvoljene bez sprovođenja postupka javne nabavke: „… Preduzeće je nabavilo dobra i usluge u ukupnom iznosu od 3.641 hiljada dinara, bez sprovedenog postupka javne nabavke, što nije u skladu sa članom 27 Zakona o javnim nabavkama…“
Revizori su posebno naglasili da se vrednost nabavki ne sme veštački deliti „… predmetna nabavka ne može da se vrši na način koji ima za cilj izbegavanje primene ovog zakona.“
Računi za reprezentaciju bez potpisa i obrazloženja
DRI je u uzorku dokumentacije pronašla i račune za ugostiteljske usluge koji nisu bili propisno evidentirani. U izveštaju stoji: „Računi nisu potpisani od strane odgovornog lica ispred Preduzeća, niti se iz istih može videti osnov, vrsta i sadržaj poslovnog prometa.“
Revizori su naveli da se ista situacija odnosi i na druge kontrolisane račune za troškove reprezentacije, čime se dovodi u pitanje transparentnost i opravdanost tih izdataka.
Prekovremeni rad isplaćivan bez formalnih odluka
Nepravilnosti su utvrđene i kod obračuna prekovremenog rada zaposlenih. DRI navodi da je „preduzeće u 2024. godini obračunalo i isplatilo prekovremeni rad zaposlenima u iznosu od 2.609 hiljada dinara… ali bez prethodnog pisanog zahteva poslodavca odnosno naloga direktora… i bez izdavanja rešenja zaposlenom o prekovremenom radu…“
Ukazano je i na rizik da su isplate vršene suprotno propisima: „ukoliko ne postoji nalog i rešenje poslodavca da zaposleni radi duže od punog radnog vremena postoji rizik da je obračun i isplata prekovremenog rada izvršena suprotno propisima…“
Preporuke za otklanjanje nepravilnosti
Državna revizorska institucija dala je više preporuka rukovodstvu preduzeća, pre svega da se ubuduće javne nabavke sprovode u skladu sa zakonom i da se realno procenjuje ukupna vrednost nabavki.
Između ostalog, u izveštaju se navodi:
„Preporučuje se Preduzeću da realno odredi ukupnu vrednost predmeta nabavke i u skladu sa tim sprovede odgovarajući postupak javne nabavke…“
Nalazi revizije ukazuju na ozbiljne propuste u planiranju nabavki, finansijskoj kontroli i poštovanju radno-pravnih procedura u JKP „Bogatić“, što otvara pitanje odgovornosti za upravljanje javnim sredstvima.
Šabačke novosti
